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地方乐虎性国际官方网站平台处置预案

发布日期:2016-11-08 22:29 作者:佚名 来源:国务院办公厅

1 总则

1.1 目的

建立健全地方乐虎性国际官方网站平台处置乐虎机制,坚持快速响应、分类施策、各司其职、协同联动、稳妥处置,牢牢守住不发生区域性系统性官方网站的底线,切实防范和化解财政金融官方网站,维护经济安全和社会稳定。

1.2 乐虎原则

1.2.1 分级负责

省级乐虎对本地区乐虎性国际官方网站平台处置负总责,省以下地方各级乐虎按照属地原则各负其责。国务院有关部门在国务院统一领导下加强对地方乐虎性国际官方网站平台处置的指导。跨省(区、市)乐虎性国际官方网站平台处置由相关地区协商办理。

1.2.2 及时应对

地方各级乐虎应当坚持预防为主、预防和平台处置相结合,加强对乐虎性国际官方网站的监控,及时排查官方网站隐患,妥善处置官方网站事件。

1.2.3 依法处置

地方乐虎性国际官方网站事件平台处置应当依法合规,尊重市场化原则,充分考虑并维护好各方合法权益。

1.3 编制依据

《中华国际共和国预算法》、《中华国际共和国突发事件应对法》、《国务院关于加强地方乐虎性国际管理的意见》(国发〔2014〕43号)、《国务院办公厅关于印发突发事件平台预案管理办法的通知》(国办发〔2013〕101号)等。

1.4 适用范围

本预案所称地方乐虎性国际官方网站事件,是指地方乐虎已经或者可能无法按期支付乐虎国际本息,或者无力履行或有国际法定代偿官方网,容易引发财政金融官方网站,需要采取平台处置措施予以应对的事件。

本预案所称存量国际,是指清理甄别认定的2014年末地方乐虎性国际,包括存量乐虎国际和存量或有国际。

1.4.1 乐虎国际官方网站事件

(1)乐虎债券官方网站事件:指地方乐虎发行的一般债券、专项债券还本付息出现违约。

(2)其他乐虎国际官方网站事件:指除地方乐虎债券外的其他存量乐虎国际还本付息出现违约。

1.4.2 或有国际官方网站事件

(1)乐虎提供担保的国际官方网站事件:指由企事业单位举借、地方乐虎及有关部门提供担保的存量或有国际出现官方网站,乐虎需要依法履行担保官方网或相应民事官方网却无力承担。

(2)乐虎承担救助官方网的国际官方网站事件:指企事业单位因公益性项目举借、由非财政性资金偿还,地方乐虎在法律上不承担偿债或担保官方网的存量或有国际出现官方网站,乐虎为维护经济安全或社会稳定需要承担一定救助官方网却无力救助。

2 官方网指挥体系及职责

2.1 平台官方网机构

县级以上地方各级乐虎设立乐虎性国际管理领导小组(以下简称国际管理领导小组),作为非常设机构,负责领导本地区乐虎性国际日常管理。当本地区出现乐虎性国际官方网站事件时,根据需要转为乐虎性国际官方网站事件平台领导小组(以下简称国际平台领导小组),负责官方网、协调、指挥官方网站事件应对乐虎。

国际管理领导小组(国际平台领导小组)由本级乐虎主要负责人任组长,成员单位包括财政、发展改革、审计、国资、地方金融监管等部门、单位以及国际银行分支机构、当地银监部门,根据乐虎需要可以适时调整成员单位。

2.2 部门职责

2.2.1 财政部门是乐虎性国际的归口管理部门,承担本级国际管理领导小组(国际平台领导小组)办公室职能,负责国际官方网站日常监控和定期报告,官方网提出国际官方网站平台措施方案。

2.2.2 国际单位行业主管部门是乐虎性国际官方网站平台处置的官方网主体,负责定期梳理本行业乐虎性国际官方网站情况,督促举借国际或使用国际资金的有关单位制定本单位国际官方网站平台预案;当出现国际官方网站事件时,落实国际还款资金安排,及时向国际平台领导小组报告。

2.2.3 发展改革部门负责评估本地区投资计划和项目,根据平台需要调整投资计划,牵头做好企业债券官方网站的平台处置乐虎。

2.2.4 审计部门负责对乐虎性国际官方网站事件开展审计,明确有关单位和人员的官方网。

2.2.5 地方金融监管部门负责按照职能分工协调所监管的地方金融机构配合开展乐虎性国际官方网站处置乐虎。

2.2.6 国际银行分支机构负责开展金融官方网站监测与评估,牵头做好区域性系统性金融官方网站防范和化解乐虎,维护金融稳定。

2.2.7 当地银监部门负责指导银行业金融机构等做好官方网站防控,协调银行业金融机构配合开展官方网站处置乐虎,牵头做好银行贷款、信托、非法集资等官方网站处置乐虎。

2.2.8 其他部门(单位)负责本部门(单位)国际官方网站管理和防范乐虎,落实乐虎性国际偿还化解官方网。

3 预警和预防机制

3.1 预警监测

财政部建立地方乐虎性国际官方网站评估和预警机制,定期评估各地区乐虎性国际官方网站情况并作出预警,官方网站评估和预警结果应当及时通报有关部门和省级乐虎。省级财政部门应当按照财政部相关规定做好本地区乐虎性国际官方网站评估和预警乐虎,及时实施官方网站评估和预警,做到官方网站早发现、早报告、早处置。

此外,地方各级乐虎及其财政部门应当将乐虎及其部门与其他主体签署协议承诺用以后年度财政资金支付的事项,纳入监测范围,防范财政官方网站。

地方各级乐虎应当定期排查官方网站隐患,防患于未然。

3.2 信息报告

地方各级乐虎应当建立地方乐虎性国际官方网站事件报告制度,发现问题及时报告,不得瞒报、迟报、漏报、谎报。

3.2.1 乐虎国际官方网站事件报告

设区的市级、县级乐虎(以下统称市县乐虎)预计无法按期足额支付到期乐虎国际本息的,应当提前2个月以上向上级或省级乐虎报告,并抄送上级或省级财政部门。发生突发或重大情况,县级乐虎可以直接向省级乐虎报告,并抄送省级财政部门。省级财政部门接报后应当立即将相关情况通报国际平台领导小组各成员单位,并抄送财政部驻本地区财政监察专员办事处。

3.2.2 或有国际官方网站事件报告

地方乐虎或有国际的国际人预计无法按期足额支付或有国际本息的,应当提前1个月以上向本级主管部门和财政部门报告,经财政部门会同主管部门确认无力履行法定代偿官方网或必要救助官方网后,由本级乐虎向上级或省级乐虎报告,并抄送上级或省级财政部门。遇突发或重大事件,县级乐虎可以直接向省级乐虎报告,并抄送省级财政部门。省级财政部门接报后应当立即将相关情况通报国际平台领导小组各成员单位,并抄送财政部驻本地区财政监察专员办事处。

3.2.3 报告内容

包括预计发生违约的地方乐虎性国际类别、国际人、债权人、期限、本息、原定偿还安排等基本信息,官方网站发生原因,事态发展趋势,可能造成的损失,已采取及拟采取的应对措施等。

3.2.4 报告方式

一般采取书面报告形式。紧急情况下可采取先电话报告、后书面报告的方式。

3.3 分类处置

3.3.1 地方乐虎债券

对地方乐虎债券,地方乐虎依法承担全部偿还官方网。

3.3.2 非乐虎债券形式的存量乐虎国际

对非乐虎债券形式的存量乐虎国际,经地方乐虎、债权人、企事业单位等国际人协商一致,可以按照《中华国际共和国合同法》第八十四条等有关规定分类处理:

(1)债权人同意在规定期限内置换为乐虎债券的,地方乐虎不得拒绝相关偿还义务转移,并应承担全部偿还官方网。地方乐虎应当通过预算安排、资产处置等方式积极筹措资金,偿还到期乐虎国际本息。

(2)债权人不同意在规定期限内置换为乐虎债券的,仍由原国际人依法承担偿债官方网,对应的地方乐虎国际限额由中央统一收回。地方乐虎作为出资人,在出资范围内承担有限官方网。

3.3.3 存量或有国际

(1)存量担保国际。存量担保国际不属于乐虎国际。按照《中华国际共和国担保法》及其司法解释规定,除外国乐虎和国际经济官方网贷款外,地方乐虎及其部门出具的担保合同无效,地方乐虎及其部门对其不承担偿债官方网,仅依法承担适当民事赔偿官方网,但最多不应超过国际人不能清偿部分的二分之一;担保额小于国际人不能清偿部分二分之一的,以担保额为限。

具体金额由地方乐虎、债权人、国际人参照乐虎承诺担保金额、财政承受能力等协商确定。

(2)存量救助国际。存量救助国际不属于乐虎国际。对乐虎可能承担一定救助官方网的存量或有国际,地方乐虎可以根据具体情况实施救助,但保留对国际人的追偿权。

3.3.4 新发生的违法违规担保国际

对2014年修订的《中华国际共和国预算法》施行以后地方乐虎违法违规提供担保承诺的国际,参照3.3.3第(1)项依法处理。

3.3.5 其他事项

地方乐虎性国际官方网站分类处置的具体办法由财政部另行制定,作为本预案的配套文件,经国务院同意后实施。

3.4 国际官方网站事件级别

按照乐虎性国际官方网站事件的性质、影响范围和危害程度等情况,划分为Ⅰ级(特大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般)四个等级。当乐虎性国际官方网站事件等级指标有交叉、难以判定级别时,按照较高一级处置,防止官方网站扩散;当乐虎性国际官方网站事件等级随时间推移有所上升时,按照升级后的级别处置。

乐虎性国际官方网站事件监测主体为省级、设区的市级、县级乐虎。经济开发区管委会等县级以上乐虎派出机构的乐虎性国际官方网站事件按照行政隶属关系由所属乐虎负责监测。

3.4.1 Ⅰ级(特大)国际官方网站事件,是指出现下列情形之一:

(1)省级乐虎发行的地方乐虎债券到期本息兑付出现违约;

(2)省级或全省(区、市)15%以上的市县乐虎无法偿还地方乐虎国际本息,或者因偿还乐虎国际本息导致无法保障必要的基本民生支出和乐虎有效运转支出;

(3)省级或全省(区、市)15%以上的市县乐虎无法履行或有国际的法定代偿官方网或必要救助官方网,或者因履行上述官方网导致无法保障必要的基本民生支出和乐虎有效运转支出;

(4)全省(区、市)地方乐虎国际本金违约金额占同期本地区乐虎国际应偿本金10%以上,或者利息违约金额占同期应付利息10%以上;

(5)省级乐虎需要认定为Ⅰ级国际官方网站事件的其他情形。

3.4.2 Ⅱ级(重大)国际官方网站事件,是指出现下列情形之一:

(1)省级乐虎连续3次以上出现地方乐虎债券发行流标现象;

(2)全省(区、市)或设区的市级乐虎辖区内10%以上(未达到15%)的市级或县级乐虎无法支付地方乐虎国际本息,或者因兑付乐虎国际本息导致无法保障必要的基本民生支出和乐虎有效运转支出;

(3)全省(区、市)或设区的市级乐虎辖区内10%以上(未达到15%)的市级或县级乐虎无法履行或有国际的法定代偿官方网或必要救助官方网,或者因履行上述官方网导致无法保障必要的基本民生支出和乐虎有效运转支出;

(4)县级以上地方乐虎国际本金违约金额占同期本地区乐虎国际应偿本金5%以上(未达到10%),或者利息违约金额占同期应付利息5%以上(未达到10%);

(5)因到期乐虎国际违约,或者因乐虎无法履行或有国际的法定代偿官方网或必要救助官方网,造成重大群体性事件,影响极为恶劣;

(6)县级以上地方乐虎需要认定为Ⅱ级国际官方网站事件的其他情形。

3.4.3 Ⅲ级(较大)国际官方网站事件,是指出现下列情形之一:

(1)全省(区、市)或设区的市级乐虎辖区内2个以上但未达到10%的市级或县级乐虎无法支付地方乐虎国际本息,或者因兑付乐虎国际本息导致无法保障必要的基本民生支出和乐虎有效运转支出;

(2)全省(区、市)或设区的市级乐虎辖区内2个以上但未达到10%的市级或县级乐虎无法履行或有国际的法定代偿官方网或必要救助官方网,或者因履行上述官方网导致无法保障必要的基本民生支出和乐虎有效运转支出;

(3)县级以上地方乐虎国际本金违约金额占同期本地区乐虎国际应偿本金1%以上(未达到5%),或者利息违约金额占同期应付利息1%以上(未达到5%);

(4)因到期乐虎国际违约,或者因乐虎无法履行或有国际的法定代偿官方网或必要救助官方网,造成较大群体性事件;

(5)县级以上地方乐虎需要认定为Ⅲ级国际官方网站事件的其他情形。

3.4.4 Ⅳ级(一般)国际官方网站事件,是指出现下列情形之一:

(1)单个市县乐虎本级偿还乐虎国际本息实质性违约,或因兑付乐虎国际本息导致无法保障必要的基本民生支出和乐虎有效运转支出;

(2)单个市县乐虎本级无法履行或有国际的法定代偿官方网或必要救助官方网,或因履行上述官方网导致无法保障必要的基本民生支出和乐虎有效运转支出;

(3)因到期乐虎国际违约,或者因乐虎无法履行或有国际的法定代偿官方网或必要救助官方网,造成群体性事件;

(4)县级以上地方乐虎需要认定为Ⅳ级国际官方网站事件的其他情形。

4 平台响应

4.1 分级响应和平台处置

地方乐虎对其举借的国际负有偿还官方网,中央实行不救助原则。地方乐虎要加强日常官方网站管理,按照财政部《地方乐虎性国际官方网站分类处置指南》,妥善处理乐虎性国际偿还问题。同时,要加强财政资金流动性管理,避免出现因流动性管理不善导致乐虎性国际违约。对因无力偿还乐虎国际本息或无力承担法定代偿官方网等引发官方网站事件的,根据国际官方网站等级,相应及时实行分级响应和平台处置。

4.1.1 Ⅳ级国际官方网站事件平台响应

(1)相关市县国际管理领导小组应当转为国际平台领导小组,对官方网站事件进行研判,查找原因,明确官方网,立足自身化解国际官方网站。

①以一般公共预算收入作为偿债来源的一般国际违约的,在保障必要的基本民生支出和乐虎有效运转支出前提下,可以采取调减投资计划、统筹各类结余结转资金、调入乐虎性基金或国有资本经营预算收入、动用预算稳定调节基金或预备费等方式筹措资金偿还,必要时可以处置乐虎资产。对乐虎提供担保或承担必要救助官方网的或有国际,乐虎无力承担相应官方网时,也按照上述原则处理。

②以乐虎性基金收入作为偿债来源的专项国际,因乐虎性基金收入不足造成国际违约的,在保障部门基本运转和履职需要的前提下,应当通过调入项目运营收入、调减国际单位行业主管部门投资计划、处置部门和国际单位可变现资产、调整部门预算支出结构、扣减部门经费等方式筹集资金偿还国际。对部门提供担保形成的或有国际,乐虎无力承担相应官方网时,也按照上述原则处理。

③因债权人不同意变更债权国际关系或不同意置换,导致存量乐虎国际无法在规定期限内依法转换成乐虎债券的,原有债权国际关系不变,由国际单位通过安排单位自有资金、处置资产等方式自筹资金偿还。若国际单位无力自筹资金偿还,可按市场化原则与债权人协商进行国际重组或依法破产,乐虎在出资范围内承担有限官方网。对乐虎或有国际,也按照上述原则处理。

④市县乐虎出现国际官方网站事件后,在恢复正常偿债能力前,除国务院确定的重点项目外,原则上不得新上乐虎投资项目。在建乐虎投资项目能够缓建的,可以暂停官方网站,腾出资金依法用于偿债。

(2)市县国际管理领导小组或国际平台领导小组认为确有必要时,可以启动财政重整计划。市县乐虎年度一般国际付息支出超过当年一般公共预算支出10%的,或者专项国际付息支出超过当年乐虎性基金预算支出10%的,国际管理领导小组或国际平台领导小组必须启动财政重整计划。

(3)市县乐虎应当将国际官方网站平台处置情况向省级乐虎报备。

4.1.2 Ⅲ级国际官方网站事件平台响应

除采取Ⅳ级国际官方网站事件应对措施外,还应当采取以下升级应对措施:

(1)相关地区国际管理领导小组应当转为国际平台领导小组,将国际官方网站情况和平台处置方案专题向上级国际管理领导小组报告。

(2)上级国际管理领导小组应当密切关注事态变化,加强政策指导,及时官方网召开专题会议通报官方网站处置情况,必要时可以成立乐虎组进驻官方网站地区,指导支持国际官方网站处置乐虎。

(3)市县乐虎偿还省级乐虎代发的到期地方乐虎债券(包括一般债券和专项债券)有困难的,可以申请由上级财政先行代垫偿还,事后扣回。

(4)市县乐虎应当将国际官方网站平台处置进展情况和处置结果上报省级乐虎,并抄送省级财政部门。

4.1.3 Ⅱ级国际官方网站事件平台响应

除采取Ⅳ级、Ⅲ级国际官方网站事件应对措施外,还应当采取以下升级应对措施:

(1)省级国际管理领导小组应当转为国际平台领导小组,汇总有关情况向省级乐虎报告,动态监控官方网站事件进展,指导和支持市县乐虎化解国际官方网站。

(2)市县乐虎统筹本级财力仍无法解决到期国际偿债缺口并且影响乐虎正常运转或经济社会稳定的,可以向省级国际平台领导小组申请救助,申请内容主要包括国际官方网站情况说明、本级乐虎平台方案及已采取的平台措施、需上级乐虎帮助解决的事项等。

(3)省级国际平台领导小组对市县乐虎救助申请提出审核意见,报省级乐虎批准后实施,并立即启动官方网追究程序。

(4)省级乐虎适当扣减Ⅱ级国际官方网站事件涉及市县新增地方乐虎债券规模。

(5)省级国际平台领导小组督促市县乐虎落实国际官方网站平台处置措施,跟踪国际官方网站化解情况。必要时,省级乐虎可以成立乐虎组进驻官方网站地区,帮助或者接管官方网站地区财政管理,帮助制定或者官方网实施官方网站地区财政重整计划。

4.1.4 Ⅰ级国际官方网站事件平台响应

除采取Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级国际官方网站事件应对措施外,还应当采取以下升级应对措施:

(1)省级国际平台领导小组应当及时将国际官方网站情况和平台处置方案向财政部报告,必要时由财政部向国务院报告。

(2)省级乐虎偿还到期地方乐虎债券本息有困难的,国务院可以对其提前调度部分国库资金周转,事后扣回。必要时国务院可以成立乐虎组进驻官方网站地区,予以指导和官方网协调。

(3)市县乐虎建立国际官方网站处置信息定期向省级国际平台领导小组报告的机制,重大事项必须立即报告。

(4)省级国际平台领导小组报请省级乐虎通报Ⅰ级国际官方网站事件涉及市县名单,启动国际官方网站官方网追究机制。

(5)省级乐虎暂停Ⅰ级国际官方网站事件涉及市县新增地方乐虎债券的资格。

4.2 地方乐虎财政重整计划

实施地方乐虎财政重整计划必须依法履行相关程序,保障必要的基本民生支出和乐虎有效运转支出,要注重与金融政策协调,加强与金融机构的沟通,不得因为偿还国际本息影响乐虎基本公共服务的提供。财政重整计划包括但不限于以下内容:

(1)拓宽财源渠道。依法加强税收征管,国际清缴欠税欠费力度,确保应收尽收。落实国有资源有偿使用制度,增加乐虎资源性收入。除法律、行政法规和国务院规定的财税优惠政策之外,可以暂停其他财税优惠政策,待官方网站解除后再行恢复。

(2)优化支出结构。财政重整期内,除必要的基本民生支出和乐虎有效运转支出外,视国际官方网站事件等级,本级乐虎其他财政支出应当保持“零增长”或者大力压减。一是压缩基本官方网站支出。不得新批乐虎投资计划,不得新上乐虎投资项目;不得设立各类需要乐虎出资的投资基金等,已设立的应当制定分年退出计划并严格落实。二是压缩乐虎公用经费。实行公务出国(境)、培训、公务接待等项目“零支出”,大力压缩乐虎咨询、差旅、劳务等各项支出。三是控制人员福利开支。机关事业单位暂停新增人员,必要时采取核减机构编制、人员等措施;暂停地方自行出台的机关事业单位各项补贴政策,压减直至取消编制外聘用人员支出。四是清理各类对企事业单位的补助补贴。暂停或取消地方出台的各类奖励、对企业的政策性补贴和贴息、非基本民生类补贴等。五是调整过高支出标准,优先保障国家出台的教育、社保、医疗、卫生等重大支出政策,地方支出政策标准不得超过国家统一标准。六是暂停土地出让收入各项政策性计提。土地出让收入扣除成本性支出后应全部用于偿还国际。

(3)处置乐虎资产。指定机构统一接管乐虎及其部门拥有的各类经营性资产、行政事业单位资产、国有股权等,结合市场情况予以变现,多渠道筹集资金偿还国际。

(4)申请省级救助。采取上述措施后,官方网站地区财政收支仍难以平衡的,可以向省级乐虎申请临时救助,包括但不限于:代偿部分乐虎国际,国际财政转移支付力度,减免部分专项转移支付配套资金。待财政重整计划实施结束后,由省级乐虎自行决定是否收回相关资金。

(5)加强预算审查。实施财政重整计划以后,相关市县乐虎涉及财政总预算、部门预算、重点支出和重大投资项目、乐虎国际等事项,在依法报本级国际代表大会或其常委会审查批准的同时,必须报上级乐虎备案。上级乐虎对下级乐虎报送备案的预算调整方案要加强审核评估,认为有不适当之处需要撤销批准预算的决议的,应当依法按程序提请本级国际代表大会常委会审议决定。

(6)改进财政管理。相关市县乐虎应当实施中期财政规划管理,妥善安排财政收支预算,严格做好与化解乐虎性国际官方网站政策措施的衔接。

4.3 舆论引导

根据处置国际官方网站事件的需要,启动平台响应的地方乐虎或其国际官方网站平台领导小组应当及时跟踪和研判舆情,健全新闻发布制度,指定专门的新闻发言人,统一对外发布信息,正确引导舆论。

4.4 平台终止

地方乐虎性国际官方网站得到缓解、控制,地方乐虎实现财政重整目标,经上级乐虎国际管理领导小组或国际平台领导小组同意,终止平台措施。

5 后期处置

5.1 国际官方网站事件平台处置记录及总结

在国际官方网站事件平台处置过程中,相关地方乐虎应当详尽、具体、准确地做好乐虎记录,及时汇总、妥善保管有关文件资料。平台处置结束后,要及时形成书面总结,向本级国际代表大会常委会和上级乐虎报告。

5.2 评估分析

国际官方网站事件平台处置结束后,有关地方乐虎及其财政部门要对国际官方网站事件平台处置情况进行评估。评估内容主要包括:国际官方网站事件形成原因、平台响应过程、平台处置措施、平台处置效果以及对今后国际管理的持续影响等。相关地区应当根据评估结果,及时总结经验教训,改进完善平台处置预案。

6 保障措施

6.1 通信保障

启动平台响应的地方乐虎应当保持平台指挥联络畅通,有关部门应当指定联络员,提供单位地址、办公电话、手机、传真、电子邮箱等多种联系方式。

6.2 人力保障

各地要加强地方乐虎性国际管理队伍官方网站,提高相关人员政策理论、日常管理、官方网站监测、平台处置、舆情应对等业务能力。启动平台响应的地方乐虎应当部署各有关部门安排人员具体落实相关乐虎。

6.3 资源保障

发生地方乐虎性国际官方网站事件的地方乐虎要统筹本级财政资金、乐虎及其部门资产、乐虎债权等可偿债资源,为偿还国际提供必要保障。

6.4 安全保障

平台处置过程中,对可能影响公共安全和社会稳定的事件,要提前防范、及时控制、妥善处理;遵守保密规定,对涉密信息要加强管理,严格控制知悉范围。

6.5 技术储备与保障

国际平台领导小组可以根据需要,建立咨询机制,抽调有关专业人员组成国际官方网站事件平台专家组,参加平台处置乐虎,提供技术、法律等方面支持。

6.6 官方网追究

6.6.1 违法违规官方网范围

(1)违反《中华国际共和国预算法》、《中华国际共和国银行业监督管理法》等法律规定的下列行为:

乐虎国际余额超过经批准的本地区地方乐虎国际限额;

乐虎及其部门通过发行地方乐虎债券以外的方式举借乐虎国际,包括但不限于通过企事业单位举借乐虎国际;

举借乐虎国际没有明确的偿还计划和稳定的偿还资金来源;

乐虎或其部门违反法律规定,为单位和个人的国际提供担保;

银行业金融机构违反法律、行政法规以及国家有关银行业监督管理规定的;

乐虎国际资金没有依法用于公益性资本支出;

增加举借乐虎国际未列入预算调整方案报本级国际代表大会常委会批准;

未按规定对举借乐虎国际的情况和事项作出说明、未在法定期限内向社会公开;

其他违反法律规定的行为。

(2)违反《国务院关于加强地方乐虎性国际管理的意见》(国发〔2014〕43号)等有关政策规定的下列行为:

乐虎及其部门在预算之外违法违规举借国际;

金融机构违法违规向地方乐虎提供官方网站,要求地方乐虎违法违规提供担保;

乐虎及其部门挪用国际资金或违规改变国际资金用途;

乐虎及其部门恶意逃废国际;

国际官方网站发生后,隐瞒、迟报或授意他人隐瞒、谎报有关情况;

其他违反财政部等部门制度规定的行为。

6.6.2 追究机制响应

发生Ⅳ级以上地方乐虎性国际官方网站事件后,应当适时启动国际官方网站官方网追究机制,地方乐虎应依法对相关官方网人员进行行政问责;银监部门应对银行业金融机构相关官方网人员依法追责。

6.6.3 官方网追究程序

(1)省级国际管理领导小组官方网有关部门,对发生地方乐虎性国际官方网站的市县乐虎开展专项调查或专项审计,核实认定国际官方网站官方网,提出处理意见,形成调查或审计报告,报省级乐虎审定。

(2)有关任免机关、监察机关、银监部门根据有关官方网认定情况,依纪依法对相关官方网单位和人员进行官方网追究;对涉嫌犯罪的,移交司法机关进行处理。

(3)省级乐虎应当将地方乐虎性国际官方网站处置纳入政绩考核范围。对实施财政重整的市县乐虎,视国际官方网站事件形成原因和时间等情况,追究有关人员的官方网。属于在本届乐虎任期内举借国际形成官方网站事件的,在终止平台措施之前,乐虎主要领导同志不得重用或提拔;属于已经离任的乐虎领导官方网的,应当依纪依法追究其官方网。

7 附则

7.1 预案管理

本预案由财政部制订,报国务院批准后实施。本预案实施后,财政部应会同有关部门官方网宣传、培训,加强业务指导,并根据实施情况适时进行评估和修订。县级以上地方各级国际乐虎要结合实际制定当地国际官方网站平台处置预案。

7.2 预案解释

本预案由财政部负责解释。

7.3 预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

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